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2023年省外办法治政府建设工作要点 |
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根据《法治江苏建设规划（2021-2025年）》《江苏省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》总体要求，按照《江苏省2023年法治政府建设工作计划》，结合年度重点外事港澳工作任务，现就2023年省外办法治政府建设工作作出如下安排。 一、指导思想 2023年省外办法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，贯彻落实全国两会期间习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进固稳，坚持守正创新、奋发进取，扎实推进依法行政，依法推动外事领域治理体系和治理能力现代化，为提升江苏外事港澳工作实效提供坚实法治保障。 二、重点工作 （一）持续推进依法高效履职 1.深化机构改革。认真落实“三定”评估工作要求，做好省委编办来我办开展“三定”落实情况现场评估工作，持续构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”机构职能体系。（人事处） 2.深入推进“放管服”改革。印发《省外办关于最大程度便利商务人员往来服务常态化走出去经贸招商的八项举措》（以下简称八项举措）《关于加强江苏省省级医疗卫生单位因公出国（境）管理工作的实施意见》，更好保障商务人员和卫生健康领域人才“走出去”开展国际交流合作。完成省市因公出国（境）审批一体化系统建设，推进领事政务服务“一网通办”，实施“涉外公证 领事认证”“涉外商事文书 领事认证”一体联办，提升办事效率。（综合处、外管处、领事处） 3.构建法治化营商环境。开展八项举措专题宣传推介，制定适用八项举措特定项目和人员清单，支持经贸招商人员一年多次赴特定国家开展特定项目合作。举办外籍人士在江苏居住便利化程度专题调研、外事管理服务进园区、驻沪领馆签证官江苏行等系列专题活动。成立省市专班，做好世界500强企业高管来华签证申请工作。联合主管部门推进苏州国际商事法庭、相关仲裁机构和商事协调机构建设，完善涉外纠纷解决反馈机制，协调解决外资企业困难。组织apec商务旅行卡推介工作，对新增“白名单”企业开展指导培训。（外管处、领事处） 4.健全企业和公民“走出去”服务体系。组织我省“走出去”企业安全云巡查、“新时代·新国安·新征程”国家安全教育进校园、江苏省领事保护宣传周等活动。加强“江苏省海外领事志愿者队伍”建设，启动“江苏省境外安全服务平台”建设，制作江苏省领事保护宣传片，提升突发事件应对能力，更好统筹发展和安全。（涉外安全处） （二）健全完善依法行政制度体系 5.加强涉外法治工作。配合省司法厅做好“十四五”时期法治江苏建设“一规划、两方案”实施中期评估工作涉外涉港澳事项评估事宜。开展我省重点境外园区涉外法律服务需求调研，举办2023江苏省涉外法律服务圆桌会议，积极探索并引领地方层面涉外法治建设。（外管处、领事处、港澳处） 6.完善外事港澳立法工作。举办港澳投资企业法律服务月活动，开展《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》调研，报请省政府印发《江苏省荣誉居民评选表彰办法》。（领事处、港澳处） 7.加强和规范备案工作。严把合法性审查关口，全面推行行政规范性文件、重大行政决策、合同协议等重点工作事项合法性审核机制，确保实现全覆盖、应审必审，不以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查。（外管处） （三）推进依法科学民主决策 8.明确重大行政决策目录。贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《省外办重大行政决策程序暂行办法》，结合省外办实际，编制并公开2023年省外办重大行政决策目录。（外管处） 9.落实重大行政决策程序。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，健全政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，切实强化依法决策意识，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。（外管处、民间交流处） 10.完善法律顾问和公职律师制度。贯彻《省外办法律顾问管理办法》和《省外办公职律师管理办法》，做好公职律师年度考核工作，充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。（外管处） （四）加强社会矛盾纠纷协调化解能力 11.大兴调查研究之风。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“四个必须”基本原则和“三进三解”工作要求，以“四不两直”方式和“解剖麻雀”态度，着眼外事工作堵点淤点难点，广泛开展工作调研，切实解决群众急难愁盼。（机关各处室） 12.主动接受监督。依法接受人大监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，实现办结率达100%。主动接受纪检监察、司法、审计、社会舆论监督，对监督发现的问题，切实抓好整改，并注重举一反三，进一步完善政策举措。（机关各处室） 13.强化信访工作的法治化导向。充分发挥政务咨询投诉举报平台作用，及时回复办理江苏12345热线平台、主任信箱、在线咨询、依申请公开等群众诉求。进一步畅通信访举报渠道，依法依规办理信访件。（秘书处、外管处、人事处、机关党委） 14.加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。贯彻落实《政府信息公开条例》，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升信息公开质量。进一步健全完善政务公开工作机制，确保公开的政府信息准确一致。（秘书处） 15.强化监督执纪问责。制定年度纪检工作要点、巡察工作要点，始终以严的基调推进反腐倡廉，消除权力监督的真空地带。深化运用监督执纪第一种形态，做到教育提醒在先、监督及时有力。重视把解决当下问题与建立长效机制统一起来，完善干部考核、工作检查、内部巡察制度，扎牢“不能腐”的笼子。（人事处、机关党委） （五）加强法治政府建设统筹协调 16.加强办党组对法治政府建设的领导。落实省外办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将依法行政情况纳入对各处室及干部综合绩效考核重要内容，探索在全省外事系统开展年度专题述法活动。办党组每年听取法治政府建设工作情况汇报，研究法治政府建设中的重大问题。调整法治政府建设工作领导小组成员，落实法治政府建设年度报告制度。（外管处、人事处） 17.全面加强依法行政意识和能力建设。抓住“关键少数”，落实党组中心组学法制度，深入推进领导干部学法常态化，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，不断提升法治思维和依法办事能力。（外管处、机关党委） 18.深入开展法治宣传。制定办机关年度普法计划，落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用法律培训班、普法专题讲座、旁听庭审、警示教育等形式，全面提升干部职工法律素养。坚持个人自学和集中学习相结合，确保每人每年学法时间不少于40学时。（外管处） 三、工作要求 （一）加强组织领导。省外办法治建设是全面依法治省的有机组成部分，是优化全省营商环境的重要内容。要进一步提高政治站位，将提高法治能力、建设法治机关摆在工作全局的重要位置，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，强化组织领导和工作保障，谋划落实好法治建设各项具体工作。 （二）强化责任落实。认真落实法治建设工作责任制，并将落实情况列入年终述职内容。机关各处室主要负责人要强化法治政府建设考核机制，压紧压实责任，加强贯彻落实情况跟踪督促检查和台账报送工作，狠抓落实、务求实效。 （三）加强调查研究。机关各处室要结合外事港澳工作特点和工作实际，加强外事法治建设工作的理论探索和调查研究，总结提炼成功经验，分析解决突出问题。
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