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2024年省外办深化“放管服”改革优化营商环境工作要点
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根据《江苏省优化营商环境行动计划》《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2023-2024年）》总体要求，按照《2024年江苏省优化营商环境工作要点》，结合年度重点外事港澳工作任务，现就2024年省外办深化“放管服”改革优化营商环境工作作出如下安排。 一、指导思想 2024年省外办深化“放管服”改革优化营商环境工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记参加第十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话和全国两会精神，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦市场主体办事创业的难点痛点堵点，一体推进政策、政务、人文“三个环境”建设，大力提振市场信心，不断增强发展动力，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为江苏打造具有世界聚合力的双向开放枢纽提供强有力的外事工作支撑。 二、重点任务 （一）着力稳预期提信心，持续打造综合更优的政策环境 1.印发《关于优化省级机关直属院校因公出国（境）管理工作的实施细则》，简化审批流程，规范工作程序，更好保障各类人员“走出去”开展国际交流合作。（出国管理处） 2.深入实施《省外办关于最大程度便利商务人员往来服务常态化走出去招商引资八项举措的通知》，动态调整适用八项举措特定项目和人员清单，支持经贸招商人员一年多次赴特定国家开展特定项目合作，服务保障外贸外资稳中提质。（出国管理处、领事处） 3.继续实施apec商务旅行卡“白名单”制度，简化“白名单”企业apec申办环节。建立“江苏省apec商务旅行卡企业家俱乐部”，开展apec商务旅行卡服务跨境电商企业专项行动，为跨境电商申办apec商务旅行卡提供便捷服务。（领事处） 4.启动非经贸科技类因公出国（境）团组承诺制审批试点工作，指导苏豪集团承继原汇鸿集团外事审批权，开展省级因公出国（境）审批系统部署应用延伸至全省县（市、区）板块专项行动，实现所有团组出访审批与护照签证（注）并联办理。（出国管理处） （二）突出办事效能最高，持续打造高效便利的政务环境 5.根据能快则快原则，进一步优化因公出国（境）、领事认证、护照通行证、因公签证、apec商务旅行卡等事项办理流程，不断提高因公出国（境）审批和领事证照服务便利化水平。（出国管理处、领事处） 6.在全省推广“涉外公证 领事认证”一体联办，以数字化推行涉外公证与领事认证集成服务、数据共享。在江苏政务服务旗舰店和“苏服办”app上线江苏省领事政务服务“一网通办”，提高办事效率。（领事处） 7.定期举办“驻沪领馆签证官江苏行”活动，组织外国驻华使领馆在宁签证中心专项调研，推动解决跨境商务人员往来签证难的问题。（领事处） 8.协助苏豪集团和南京邮电大学制定因公出国（境）管理办法，推进省属企业和高校因公出国（境）管理示范点建设，切实优化企业业务人员和高校教学科研人员因公出国（境）管理和服务。（出国管理处） 9.开展全省拥有外事审批权单位因公出国（境）检查，进一步加强对全省拥有外事审批权单位综合归口管理。按照“统一规划、区别管理、分步实施”原则，完成省市因公出国（境）审批证照一体化建设，推进全省因公出国（境）审批一体化数字监管。（出国管理处） 10.通过建立“一对一”联系机制指导苏州实验室完善外事体制机制建设，对苏州实验室直接从事科研任务人员因公出国（境）开展学术交流合作任务，根据实际需要安排。（出国管理处） 11.成立省市工作专班，对接解决因公签证办理难题，为重点外资外贸企业开辟商务人士出入境“应急通道”，协助办理来华邀请、签证办理等出入境手续。（领事处） 12.充分发挥政务咨询投诉举报平台作用，及时回复办理江苏12345热线平台、主任信箱、在线咨询、依申请公开，为企业群众提供更迅捷、更权威、更透明的在线服务。（秘书处、出国管理处） 13.发挥办机关门户网站和“江苏外事港澳”公众号平台作用，及时精准推送政策信息。做好《外事要情》《江苏外事》《江苏港澳工作动态》《江苏民间对外交往动态》编印工作，服务各地各部门高质量发展。（综合处、秘书处、港澳处、民间交流处） （三）构建新型政商关系，持续打造亲商安商的人文环境 14.加强外事管理政策宣讲，举办外事管理服务进基层、因公出国（境）管理政策宣讲、领事证照业务、涉外安全管理、外媒服务管理、社会组织“走出去”能力建设等专题培训活动。（出国管理处、领事处、涉外安全处、礼新处、民间交流处） 15.加强涉外安全保障能力建设，举办领保宣传“零捌计划”启动仪式、全民国家安全日以案说法、江苏省领事保护宣传周等活动。指导南京市成立境外安保培训基地，建成“江苏省境外安全服务平台”，积极为江苏“走出去”人员和企业提供预防性领事保护和协助服务，协同处置突发安全事件。（涉外安全处） 16.制定落实党政干部因公临时出国向经贸招商任务倾斜结构性目标，支持各地各部门赴境外举办招商活动。梳理重要经贸团组出访成果项目库和重点项目推进情况表，建立常态化招商引资团组出访成果落实和绩效评估机制，推动外资项目落地。加强与世界500强等重要外企对接合作，推动更多优质外资参与强链补链延链。（出国管理处、亚欧处、欧非处、美大处） 17.办好苏州工业园区开发建设30周年系列活动、对话德国、举办美中碳管理圆桌会议、第14届江苏—澳门·葡语国家工商峰会等活动，搭建对话交流平台。组织外国（港澳）企业商会、友好组织、企业家、友好人士来苏访问，提升对外资企业服务水平，推动外资项目落地建设。（亚欧处、欧非处、美大处、港澳处、民间交流处） 18.召开《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》座谈宣介会，举办江苏省港澳法律服务月活动，为在苏港澳投资企业、在港澳江苏企业排忧解难。发挥涉港澳法律专家服务团和南京港澳仲裁院作用，推动解决投资纠纷和争议。（港澳处） 19.完善育才引才聚才保障机制，按照省人才工作领导小组成员单位职责分工，做好重点人才因公出国（境）、邀请来华等涉外管理和服务工作。支持苏港澳青年创新创业基地建设，实施第三批澳门大学生赴江苏实习实践计划。（出国管理处、领事处、港澳处） 三、工作要求 （一）提高政治站位。要深刻认识深化“放管服”改革工作的重要性和紧迫性，把“放管服”改革工作作为外事部门服务人民、服务基层、服务社会的重要抓手，确保国家和省委省政府有关改革政策措施落地见效。 （二）细化组织实施。要加强“放管服”改革工作的组织领导，根据工作分工，调整我办深化“放管服”改革工作领导成员，研究探讨涉外“放管服”改革工作新举措。各处室要把“放管服”改革工作作为党建和业务深度融合的结合点，以基层和群众的获得感和满意度作为评判改革成效的标准。 （三）建立奖惩机制。要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为考核领导干部和各处室业绩的重要指标。鼓励各处室从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多务实管用的举措。对绩效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。 |
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