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省外办2020年工作总结和2021年工作要点 |
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2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。全办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，全面落实省委省政府和中央有关部委的决策部署，凝心聚力、砥砺奋进、迎难而上，圆满完成了各项目标任务，展现出主动作为、顽强奋战的良好精神面貌，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了重要贡献。 一、坚决扛起政治责任，全力做好省委巡视整改工作。以高度的政治自觉和责任担当做好省委第一巡视组进驻巡视各项工作，第一时间成立办巡视整改工作领导小组，认真查找办党组在履职尽责、选人用人等方面的薄弱环节和突出问题，制定省委巡视反馈意见整改工作方案，严格对照巡视组反馈的10个方面24个问题逐项分析，细化分解为10个方面118项整改措施，明确整改目标、措施、责任单位、责任人和整改期限，做到一抓到底、务求实效。认真召开巡视整改专题民主生活会，按时完成整改进展情况和主要负责人组织落实情况“双报告”。及时向督查系统上报整改落实情况和佐证材料。99项整改措施已全部落实到位，其他19项措施正有力有序推进，半年整改率达83.8%。 二、闻令而动担当作为，统筹抓好涉外疫情防控各项工作。全面落实“依法科学、精准防控”要求，坚持“统筹协调、人物同防”，为全国、全省防控工作作出了突出贡献。牵头省涉外防控协调组，并负责省涉外联防联控指挥部口岸工作组、涉外协调组工作，参与社区防控组及综合组、境外企业防控组，组建北京、上海、南京、青岛、昆山转运工作专班。优化外籍人员管理服务，在疫情暴发初期，年初五率先发布致外国友人的公开信，开通多语种24小时服务热线，并在交汇点发布“每日疫情动态”300多期，在苏4万多名常驻外国人无一人感染。深化抗疫国际合作，及时向17个国家195个友城发去慰问函，向43个国家217个友城捐赠防疫物资。与19个国家及相关友城举行26场视频会。助力企业复工复产，向来我省从事必要经贸、科技等活动的外籍人员签发邀请函，协调保障入境复工复产包机、分流航班，安排通过“快捷通道”来苏人员数居全国第一。全力做好我省境外公民“双稳”工作，完成留学生包机和央企包机回国接转工作任务，妥处涉我境外人员突发事件。 三、加强谋划锐意创新，扎实服务国家总体外交和开放强省建设。组织召开省委外事工作委员会第二次全体会议和办公室联席会议，研究分析形势，部署推进工作。积极参加上海进博会、中新理事会等国家主场外交活动。推进“一带一路”交汇点建设，主办中柬首次“云会议”、中泰建交45周年交响音乐会，举办“一带一路”青年体育交流周等人文交流活动。聚焦与日韩产业合作，谋划实施“江苏—韩国企业家合作交流会”和人才合作对接会。不断巩固友城阵地，召开江苏—荷兰北布拉邦省联委会成员单位会议，庆祝与日本爱知县结好40周年，举办“友城绘”全球云启动仪式。全年新增友城7对，并通过抗疫合作激活5对，友城总数达347对，继续保持全国首位。在因疫情线下交往中断的情况下，加强与使领馆交往，接待233批630人次外国驻华使领馆官员来江苏活动。分别举办江苏与美国商会、与非洲驻沪总领馆、与泰国驻沪机构、与拉美和加勒比国家专题交流会。举办第二届大运河文化旅游博览会、“携手抗疫·江苏情”在苏外国人短视频大赛等活动。评选10名江苏省荣誉居民、15名江苏人民友好使者、33名江苏青年友好使者，拓展民间外交力量。深入推进苏港澳融合发展，“大运河文化”入选香港大学生主题实习项目，圆满举办第十届苏港澳青年发展论坛，第十届江苏—澳门·葡语国家工商峰会等系列活动。 四、着力强管理优服务，不断营造良好涉外环境。深化因公出国（境）管理改革，推动我省3所“双一流”省属高校获一定的外事审批权，在全国首推因公出国（境）证照同步办理，率先建成全省因公出国（境）审批“一张网”，率先实施厅局级党政干部因公出访绩效评估，率先就高校外事管理、省属企业因公派驻境外监管工作制定规范性意见。举办“领事保护宣传周”，推动海外应急管理等“四支队伍”建设。不断完善涉外和涉港澳营商环境，优化apec商务旅行卡申办流程，申办量继续保持全国第一。积极联系使领馆协调解决我省企业和人员签证办理等实际困难。在全国率先制定《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》，编制《关于深化苏港澳多领域合作二十六条措施百项政策服务指南》，为港澳同胞在我省工作、学习、生活提供便利服务。根据江苏“六个高质量”发展实施情况，创新编印《六个高质量发展外事参访路线》，为宣介江苏高质量发展提供指引。 五、落实责任强化党建，推动全办全面从严治党走深走实。以政治建设为统领，大力推进“三个表率”模范机关建设，深入开展“五抓五促”专项行动，党员干部“四个意识”普遍增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”行动坚决。加强政治理论学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神作为头等大事和重大政治任务，坚持办党组会“第一议题”制度，全年办党组共组织17次集体学习，开展7次交流研讨，举办第2期青年干部政治能力建设专题培训班，开展“江苏外事·青年说”活动，用好“学习强国”平台，学习活跃度不断上升。科学谋划党建工作思路，制定修订全年党建工作要点、党建工作“三级”责任清单和考核办法，把党建工作贯穿全年各项工作始终。落实省机关工委关于开展支部书记“一述一测”工作部署，开展各处室及下属单位党组织负责人年度述职，并首次由办领导班子对其进行测评。落实与省纪委监委派驻省科技厅纪检监察组对接报告制度，在其指导下开展对国交中心党总支巡察工作。树立大抓基层鲜明导向，不断强化基层党组织政治功能，积极开展服务高质量发展先锋行动队主题实践、支部联动、党建联盟主题党日等活动，不断提升党支部的组织力和战斗力。推动离退休老干部党总支标准化规范化建设。在涉外疫情防控关键时期，开展“我是党员我先上”行动，全办61名党员干部积极响应组织号召，踊跃报名参加防控一线工作，20多名同志在办内日夜坚守岗位。北京、昆山、南京空港工作组成立临时党支部，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。 六、强基固本补差提质，以自身建设为事业发展提供坚强支撑。认真梳理“五个重点”工作资源，夯实对外交往基础。以巡视整改为契机，制定、修订相关规章制度，对文秘机要、干部人事、资产财务、依法行政、信息化管理等工作进行全面梳理，制定完善51项规章制度，办机关运转更加规范高效。认真贯彻新时代党的组织路线，建立完善干部考核评价、选拔任用、教育培训机制，着力提升机关干部能力素质。制定《省外办处级领导职务人员选拔任用工作实施细则》《办机关公务员职级晋升工作实施细则》，完成机关31名干部职级晋升和直属单位2名领导干部选拔任用工作。制定加强培养选拔优秀年轻干部的意见，注重选拔任用年轻干部，遴选优秀选调生2名，调任直属事业单位优秀干部1名，推动干部队伍年龄和知识结构进一步优化。突出平时考核，修订机关公务员平时考核实施办法和机关处室年度考核办法。举办十大战略性新兴产业、以文辅政等专题讲座和年轻干部经验交流会，持续激发全办干部干事创业热情。调研工作取得重大突破，围绕疫情防控等重点工作形成调研报告35篇，其中2篇获得娄勤俭书记批示肯定；信息报送质效大幅提升，全办共向两办报送信息499条，被采用118条（省委86条，省政府32条），比去年同比增长366%和321%；圆满完成《江苏省外事志》《江苏省志·外事与港澳事务纪实（2009-2015）》的编纂工作。关心关爱干部职工，进一步提升机关食堂等后勤保障水平，增设健身设施，首次举办荣退仪式，全办干部职工集体观念明显增强。 七、着重开展规范管理，办属企事业单位稳步发展。面对疫情冲击，持续加大对下属单位指导支持力度。推动翻译中心列入公益一类单位，高质量完成省领导外事活动翻译、世界运河城市论坛、第三届上海进博会等重要会议和活动同传、交传等保障任务。在涉外活动骤减情况下，积极拓宽对外创收业务，全年实现对外创收231.9万元，比上年同期增长17.4%。签证中心积极开拓市场，在连云港设立签证服务业务代办处，在江阴设立护照指纹签名采集点，挂牌成立江苏旅游（长三角）推广中心，进一步推进apec商务旅行卡等业务开展。全力保障机关信息化建设工作，稳步推进办安可替代工程。国交中心探索建立领导班子任期责任制、规范法人治理体系，结合主营业务现状，设定经营性指标，明确事业发展、管理创新、人才培养的规划目标，全年实现经营总收入1592.8万元。双门楼宾馆配齐领导班子，采取精简岗位、员工轮岗、一专多能等方式，提升工作效能，加大市场营销，拓宽销售渠道，在客源市场不稳定的情况下，全年实现经营总收入4494.8万元。 2021年是中国共产党百年华诞的喜庆之年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全办要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和省委十三届九次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出庆祝中国共产党成立100周年，紧扣开放强省建设总任务，以党管外事为统领，以统筹协调为抓手，以平台建设为依托，以涉外安全为底线，以争先进位为动力，全办工作目标再攀高、路径再明晰、质量再提升，为中央总体外交大局和“强富美高”新江苏建设作出更大贡献。重点做好以下十个方面工作。 一、强化理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和做好一切工作的重要前提、根本遵循，坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。主动深入学习。坚持党组会“第一议题”制度，制定办党组中心组年度学习计划，认真学习马克思主义理论，结合学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，党中央、国务院和省委省政府相关文件和会议精神，在学思践悟中坚定理想信念。丰富学习形式。通过中心组学习、主任办公会、专家辅导讲座、网络学习平台、专题论坛、演讲比赛等方式，推动全办广大干部努力学思想、悟思想、用思想，做到真学、真懂、真信、真用。坚持学用结合。开展庆祝建党百年主题活动，开展重温入党誓词、入党志愿书、党员过政治生日、讲党课等活动，选树身边优秀党员先进典型，引导党员干部知史爱党守初心，多为发展破难题。 二、强化政治意识，为党的百年华诞营造良好氛围。讲好党治国理政故事。围绕党的百年华诞，结合六个高质量发展外事参访路线，主动邀请党宾国宾和重点外宾来访、设置外媒采访议题，讲好中国共产党治国理政、江苏开放发展的故事，进一步增进国际社会理解和认同。积极挖掘红色资源。发挥我省红色资源大省优势，争取将一批具有江苏特色的红色资源纳入外交部外事红色教育课堂目录。大力宣介周恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神，继承光荣传统，发扬革命精神，激发全办人员守初心、担使命的责任担当。 三、坚持精准施策，筑牢涉外疫情防控严密防线。严格远端防控。继续从严从紧做好外国人来华邀请工作，强化事由审查，最大限度减少不必要来华活动。加强宣传引导，倡导海外公民“非必要、不旅行”“非必要、不回国”。把好口岸入境关。落实“从国门到家门”的入境人员全流程闭环管理措施，做好南京空港入境人员分流处置和上海入境人员接转隔离工作，扎实抓好水路疫情防控工作。做好“物防”措施。进一步修改完善工作指引，加强对进口冷链食品、进口冷链非食品货物、进口高风险非冷链集装箱货物和进口邮快件的集中监管、采样检测、预防性消毒和人员防护。落实“双稳”工作。加强对境外企业防疫工作的监督检查，持续加大对外医疗支援力度，积极协调解决境外防疫物资供给，稳妥有序推进我省赴境外人员疫苗接种工作。加强在苏外国人管理服务。落实好各项人性化服务举措，用好“快捷通道”政策服务外资企业重大项目建设。 四、突出统筹协调，推进外事港澳工作大协同格局。加强党对外事港澳工作集中统一领导。筹备召开省委外事工作委员会第三次全体会议、省港澳工作领导小组第八次会议。实施《全省外事工作高质量发展评估指标管理实施办法（试行）》，推动地方党委切实履行对本地区外事工作的主体责任。做好对外事港澳工作顶层设计。积极应对经济全球化、国际疫情、数字革命等新形势新挑战新变化，聚焦“十三五”外事港澳工作重点难点问题，科学编制《江苏省“十四五”外事港澳发展规划》，引领全省外事港澳工作高质量发展。强化对重点工作统筹协调。统筹推进“四个方案”和《关于深化苏港澳多领域合作二十六条措施百项政策服务指南》，指导各地、各部门制定年度工作方案，稳妥有序推进项目实施，确保重点任务落实落地。 五、发挥江苏优势，积极服务国家总体外交大局。积极参加国家外交活动。参加“一带一路”高峰论坛、第四届上海进口博览会等主场外交活动，举办江苏开放创新发展国际咨询会议等系列配套活动。做好中非合作论坛、迪拜世博会“江苏周”等我省有关筹备工作，积极参与中俄科技创新年、中法及中国—希腊文化和旅游年等活动。 六、深化开放合作，服务全省经济社会高质量发展。深入推进“重点国别计划”。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）、《中欧投资协定》签署等重大机遇，深化与日韩、东盟、欧美、澳新等国家和地区合作。深化友城交流合作。持续推进“友城30强”工程，推动建立“江苏国际友城联盟”，促成与东英格兰三郡合作模式升级为六郡合作，举办与瑞士卢塞恩州、美国加州、巴西米纳斯州等友城结好周年系列庆祝活动，落实“三个一批”精神，推动友城工作提档升级。打造品牌活动。精心组织东亚企业家太湖论坛、江苏东盟周、江苏—德国交流合作大会，举办“第四届中拉文明对话”研讨会、大运河文化旅游博览会等活动，强化新苏合作理事会、江苏韩国经贸合作联席会议等合作机制平台作用。精心塑造人文交流品牌，持续增强“留学江苏”“精彩江苏”等品牌影响力。积极拓展对外民间交往。积极参与“一带一路”交汇点建设。推动中阿产能合作示范园、柬埔寨西港特区、埃塞俄比亚东方工业园等境外园区建设，支持中韩（盐城）产业园、中以常州创新园、中德（太仓）中小企业合作示范区等境内合作园区创新提升。推动长三角一体化外事协同发展。加大沪苏浙皖外事资源互联互通、共建共享，放大长三角地区外事资源优势。办好在我省举办的长三角外办友协一体化联席会议，落实好年度10个重点合作项目。深化苏港澳务实合作。办好第三届苏港融合发展峰会、第十一届江苏—澳门·葡语国家工商峰会、第十一届苏港澳青年发展论坛。举办港澳企业法律服务月活动，开展《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》修订调研。实施2021苏澳互派公务人员交流学习项目、大运河香港大学生主题实习项目，加大对江北新区苏港青年创新创业基地投入。 七、强化管理服务，切实提升外事管理工作水平。强化涉外管理工作。制定《关于省应急管理队伍建设的指导意见》，推进海外应急管理团队等“四支队伍”建设并加强工作联动。进一步密切与外交部、我驻外使领馆协同对接，妥善处置各类涉外案（事）件。对全省因公出国（境）大数据库进行优化升级，开展因公出国工作专项督查，确保管理有力有序、出访取得实效。梳理apec商务旅行卡持有人资源，建立有影响企业数据库。做好领事保护工作。继续开展“领事保护宣传周”活动，及时发布境外风险预警信息。加大海外安全巡查工作力度，协调相关部门摸排我省海外利益情况。 八、优化内部管理，进一步推动高效运转争先进位。继续抓好省委巡视整改工作。以“钉钉子”精神推动各项整改任务落实，确保如期完成巡视整改任务，向省委交上一份满意的整改成绩单，并以巡视整改为契机抓好建章立制、规范管理、创新发展等工作，切实把巡视整改成果转化为促进工作的强大动力。提高内部运转效能。对标省综合考核薄弱环节，细化年度工作要点，狠抓重点工作推进落实，定期开展跟踪督查，确保实现省综合考核成绩稳步提升。开展综合文字菜单式培训，进一步提升全办人员以文辅政工作能力和水平。做好后勤财务保障。根据省有关部署，稳步实施办安可替代工程建设。适应涉外疫情防控常态化和对外线上交流需要，加快推进办视频会议室建设。统筹安排部门预算与涉外防控专项工作经费，加强绩效运行监控，进一步提高部门预算执行效率和资金使用效益。加大对直属单位支持力度。积极应对疫情对经营带来的不利影响，帮助其争取渠道、开拓市场，不断拓宽发展空间。稳妥推进双门楼脱钩和签证中心历史遗留问题解决，规范开展直属单位年度综合绩效考核，持续激发创新发展内生动力。 九、压实主体责任，全面提升机关党建工作水平。突出抓好党的政治建设。不断强化外办政治机关属性，深入落实《关于加强省外办机关政治能力建设的意见》，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设“三个表率”模范机关。不断夯实党建工作基础。落实机关党建领导责任制，制定贯彻落实全面从严治党主体责任实施办法和“三级”责任清单。严格党总支、支部书记年底向办党组述职并接受评议考核制度。落实支部工作条例和基层组织工作条例，加强基层党组织标准化、规范化建设。大力推进党风廉政建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步教育党员干部筑牢思想根基，坚定理想信念，提升党性修养，改进工作作风。制定党风廉政建设主体责任清单。继续落实基层减负要求。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委具体办法要求，持之以恒纠正“四风”，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动党风政风持续向好。 十、聚焦能力提升，培育锻造新时代外事干部队伍。发挥考核导向作用。深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，进一步优化机关公务员年度考核工作，推动公务员考核工作常态化、制度化、全覆盖，实现组织绩效和个人绩效、“考人”与“考事”有机结合。充分发挥考核“指挥棒”作用，把考核评价与激励奖励、选拔任用、休假疗养结合起来，充分调动全办党员干部干事创业的主动性和积极性。坚持选拔任用标准。突出政治标准，多维精确识别考察干部，规范组织处级领导干部选拔任用和公务员职级晋升工作。加大对年轻干部培养力度，推荐安排到外交部、驻外使领馆和基层锻炼，支持基层外办选派干部到办机关跟班学习。抓好干部教育培训。利用好疫情下对外交往空挡期，苦练内功，切实提升外事工作人员“五种能力”。精心举办全省外事领导干部专题研究班、第三期“全省外事系统青年干部政治能力建设专题培训班。加大监督管理力度。完善干部日常监督管理办法，加强对政治纪律、政治规矩监督，按要求做好领导干部个人有关事项填报工作及个人事项督查等工作。做好关心关爱工作。开展丰富多彩的机关文化活动，认真做好离退休干部服务保障工作，不断增强全办干部职工的凝聚力。 |